El Parlamento Europeo espera finalizar su parte del pacto de migración y asilo para diciembre.
A menos de dos años de las elecciones de la UE de 2024, abundan las preguntas sobre si el colegislador estatal de la UE está dispuesto a ceder en los aspectos más complicados de la reforma en toda la UE.
Aunque el presidente del Parlamento Europeo, Roberto Metsola, firmó una hoja de ruta con las cinco presidencias rotativas de la UE para concretar el pacto, aún quedan por resolver debates pendientes sobre algunos de los temas más vitales.
Entre ellos está la cuestión de la ‘solidaridad’, un término amplio utilizado para describir cómo se supone que los estados de la UE deben ayudarse entre sí cuando se trata de asilo y llegadas de inmigrantes.
El problema descarriló intentos previos de reformar el pacto bajo la presidencia de la Comisión Europea de Jean-Claude Juncker.
Mientras que el parlamento europeo en ese momento logró llegar a una posición común, el Consejo, que representab a a los estados miembros, no llegó a sentarse a la mesa de negociaciones.
Luego, la comisión ideó un nuevo pacto a fines de 2020, que desde entonces ha avanzado a paso de tortuga, mientras que los estados de la UE, como Polonia y otros, levantan largas vallas fronterizas con Bielorrusia.
El mismo pacto derogó la directiva de protección temporal de la UE, actualmente utilizada para ayudar a millones de ucranianos a establecerse como refugiados en todos los estados miembros.
Ahora hay presión para cerrar el trato en medio de la especulación de que un fracaso repetido daría un golpe devastador a la credibilidad de la Unión Europea.
¿Solidaridad o vallas?
Pero la solidaridad y sus muchas iteraciones siguen siendo polémicas entre algunos legisladores europeos clave, incluido el sueco de centro-derecha Tomas Tobe.
Tobe había descartado el año pasado cualquier idea de una reubicación obligatoria que obligaría a los estados de la UE a acoger a los solicitantes de asilo que llegan a las costas de Grecia, Italia y otros lugares.
Tales reubicaciones son un anatema para un puñado de estados de la UE, incluidos Austria y Hungría, mientras que otros como Grecia e Italia insisten en ello.
Tobe también es eurodiputado principal en el tema más importante de la reforma, el llamado Reglamento para la Gestión de Asilo y Migración, que esencialmente rige todo el pacto.
En un correo electrónico, Tobe le dijo a EUobserver que todavía tienen la intención de “llegar a una posición del parlamento sobre la regulación para fin de año”.
Pero con las elecciones suecas dando lugar a un aumento del apoyo a los demócratas suecos de extrema derecha, es probable que se refuerce la posición de Tobe sobre las excepciones de solidaridad.
Sigue existiendo incertidumbre sobre si una coalición de derecha llegará al poder en Suecia, pero la medida ha enviado una señal política contra la inmigración a gran escala.
Suecia también asumirá la presidencia de la UE, que dirige el proceso legislativo a través del consejo, en enero del próximo año.
El tema no ha pasado desapercibido entre otros eurodiputados del Parlamento Europeo que insisten en que la solidaridad obligatoria sigue siendo un pilar clave del pacto.
Reubicaciones obligatorias
Entre ellos se encuentra el presidente del poderoso comité de libertades civiles, el socialista español Juan Fernando López Aguilar.
López Aguilar también es eurodiputado titular del Reglamento de Crisis y Fuerza Mayor, proyecto de ley que encaja con el Reglamento de Tobe para la gestión del asilo y la migración.
“Hay una mayoría que apoya la reubicación obligatoria como una expresión de solidaridad en la crisis”, dijo López Aguilar.
López Aguilar dijo que Tobe aún necesitará el apoyo de otros eurodiputados clave de los diferentes grupos políticos, las llamadas sombras, si quiere que su proyecto de ley cruce la línea en el parlamento.
“Si ese archivo no cumple con los estándares establecidos por los grupos políticos en la casa, eso tendría mega efectos secundarios”, dijo López Aguilar.
“Entonces Tomas Tobe es consciente de que tiene que comprometerse con Renew Europe, los Verdes y ciertamente con el S&D. [socialists],” él dijo.
El tema podría complicarse aún más con las próximas elecciones italianas, donde la extrema derecha también está lista para obtener ganancias.
Cosecha de la cereza
Mientras tanto, el parlamento está utilizando su enfoque empaquetado sobre el pacto como palanca estratégica contra el consejo.
La idea es evitar que el cabildo negocie sólo sobre expedientes que versan sobre seguridad, ignorando los aspectos solidarios que se encuentran en los demás proyectos de ley.
López Aguilar dijo que la hoja de ruta firmada entre el parlamento y las presidencias significa que no habrá “ninguna selección” en los archivos.
Pero la presidencia checa de la UE ya ha anunciado que está lista para comenzar las conversaciones sobre el proyecto de ley de recopilación de datos biométricos conocido como Eurodac, así como una regulación de detección que podría conducir a los centros de detención.
El proyecto de ley de proyección está encabezado por la socialista alemana Birgit Sippel. En un correo electrónico, dijo que aún no se ha programado una fecha para la votación a nivel del comité.
Los checos también tienen la intención de anunciar ideas posicionales sobre la regulación para el asilo y la gestión de la migración, mientras que en paralelo negocian posiciones de línea dura sobre la eliminación de los derechos de asilo bajo una propuesta separada de “instrumentalización”.
Para el parlamento, significa que las conversaciones pueden comenzar, pero que la adopción no puede avanzar sin los otros archivos a bordo.
“Al final, necesitamos tener una adopción conjunta de todos los archivos”, dijo la eurodiputada verde holandesa Tineke Strik.
Stirk también expresó su preocupación sobre si el parlamento cedería ante la presión política para adoptar solo los archivos heredados y Eurodac y la detección.
Esos archivos heredados de la comisión Juncker incluyen la directiva de condiciones de recepción encabezada por la liberal holandesa Sophie In’t Veld.
“De hecho, hemos tenido diálogos tripartitos y un acuerdo hace más de cuatro años, pero desde entonces ha estado estancado en el consejo”, dijo sobre el archivo, en un correo electrónico.