El Parlamento Europeo ha aprobado tres leyes climáticas que forman el corazón de los esfuerzos de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 por ciento para 2030.
“Finalmente hemos llegado a un acuerdo sobre la santísima trinidad”, dijo el eurodiputado del conservador Partido Popular Europeo (PPE) Peter Liese el martes (18 de abril) después de la votación en Estrasburgo. “Todos se beneficiarán de esto”.
La primera ley que se aprobó fue la versión actualizada del Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) en la industria, aumentando los objetivos de reducción de emisiones de la industria al 62 por ciento para 2030.
“Esta ley tiene tanto que ver con la seguridad energética como con la transición energética”, dijo la presidenta del parlamento, Roberta Metsola, al explicar la necesidad de aumentar la meta. “No nos estamos volviendo ecológicos por ser ecológicos. Cuanto más incentivos demos para ser ecológicos, más independientes seremos”.
Para proteger a los grandes contaminadores contra las empresas fuera de Europa que no tienen el costo adicional, se incorporó un sistema de permisos gratuitos en ETS cuando se lanzó por primera vez en 2005. Según las reglas actualizadas, estos permisos gratuitos se eliminarán gradualmente entre 2026 y 2034, aumentando el costo de emisión de carbono.
Para mantener la competitividad de las industrias de la UE, también se adoptó por amplia mayoría en el parlamento un gravamen fronterizo de carbono (CBAM) dirigido a los bienes que ingresan a Europa, lo que constituye la segunda etapa de la llamada santísima trinidad.
El gravamen se aplicará al acero, los fertilizantes, el aluminio, el cemento, la generación de electricidad y el hidrógeno importados. Se introducirá gradualmente desde 2026 hasta 2034 a la misma velocidad que se eliminan gradualmente los permisos gratuitos para ETS. “Este es el futuro de la política climática y mantener la competitividad de la industria, porque es necesario crear un campo de juego nivelado”, dijo el eurodiputado socialista y demócrata (S&D) y ponente del expediente, Mohammed Chahim.
Los eurodiputados también aprobaron la extensión del ETS al sector marítimo por primera vez y la eliminación gradual de las asignaciones gratuitas para la aviación para 2026, un año antes de lo propuesto por la Comisión de la UE. La mitad de los derechos de emisión disponibles se eliminarán en los dos años anteriores.
También se introducirá un sistema de comercio de carbono separado (ETS II) para hogares y automóviles en 2027 (o 2028 si los precios de la energía siguen siendo históricamente altos). Esto aumentará el costo de la calefacción, la refrigeración y la conducción para los consumidores y las empresas, lo que incentivará el cambio a los vehículos eléctricos, las bombas de calor electrificadas y la renovación.
Para proteger a los hogares vulnerables, las pequeñas empresas y los conductores frente a los costes asociados a esta parte de la legislación, los eurodiputados también han aprobado un Fondo Social para el Clima de 87.000 millones de euros, que entrará en vigor en 2026 y constituye la tercera y última parte del amplio conjunto de normas climáticas basadas en el mercado en el centro de las ambiciones climáticas de la UE.
El fondo se financiará mediante la subasta de derechos de emisión para ETS II (transporte y calefacción) por valor de hasta 65.000 millones de euros, con un 25 por ciento adicional cubierto por los estados miembros, aunque los ingresos dependen del precio del carbono.
Según Liese, ETS I y II generarán 700 mil millones de euros en ingresos gubernamentales en todo el bloque, que los estados miembros deben reinvertir en el cambio hacia una economía verde.
‘Debería’ vs ‘Deberá’
Anteriormente, este requisito de utilizar los fondos del ETS para limpiar la economía se redactó de forma vaga (“debería”), lo que resultó en que solo la mitad de los fondos del ETS se reinvirtieran en esfuerzos climáticos. Las nuevas reglas han cambiado esta redacción a la más estricta “deberá”, lo que indica que los países ya no tienen otra opción.
“A los gobiernos no se les permite gastarlo en lo que quieran, sino que tienen que gastarlo en la transición”, dijo Liese, quien luchó durante “tres o cuatro años” para cambiar la redacción.
Aunque esto pueda parecer un pequeño detalle, las reglas ya han hecho efecto. Desde que la UE alcanzó por primera vez un acuerdo político sobre las reglas actualizadas del ETS en diciembre, los precios del carbono aumentaron a 100 € por tonelada por primera vez en su historia en febrero, un nivel en el que se ha mantenido desde entonces, que es un aumento de cinco veces en tres años. . La adopción del martes por una amplia mayoría en el parlamento reduce aún más la incertidumbre sobre la trayectoria de la legislación, solidificando aún más los precios del mercado.
“Estoy muy agradecida de que hayamos llegado a un acuerdo sobre ETS”, dijo Liese al margen de la votación del martes. “ETS es la legislación climática más importante que tenemos”.