La mayoría de los vuelos de regreso realizados por la policía fronteriza de la UE, Frontex, este año se realizarán desde Italia y Alemania.
“Alemania e Italia son los estados miembros que utilizarán la gran mayoría de los vuelos de Frontex para devoluciones en 2023”, confirmó la Comisión Europea, en un correo electrónico el miércoles (15 de marzo).
Los vuelos son parte de un impulso más amplio para lograr que los estados de la UE utilicen Frontex para ayudar a devolver a los solicitantes de asilo rechazados y a otros a quienes se les ordenó irse.
El año pasado se emitieron unas 340.000 decisiones de retorno. Pero con una tasa de devolución del 21 por ciento, los estados de la UE tampoco están exigiendo suficientes solicitudes de readmisión de los países de origen, dijo a los periodistas la comisaria de Asuntos Internos de la UE, Ylva Johansson, en Estrasburgo, a principios de esta semana.
“Necesitamos intensificar las solicitudes de readmisión”, dijo.
Johansson hizo comentarios similares a principios de este año en medio de planes para aprovechar las restricciones de visa en los países de origen que no aceptan a sus ciudadanos. Ese apalancamiento está codificado en el artículo 25a de la ley de visas de la UE.
“Una de las razones más importantes detrás de las bajas tasas de retorno de la UE es la falta de cooperación de terceros países”, dijo Maria Malmer Stenegard, ministra de migración de Suecia.
Estos problemas no son nuevos.
Los líderes de la UE y África, por ejemplo, ya estaban en desacuerdo sobre los retornos y la readmisión en 2015 en la Cumbre de La Valeta en Malta.
Además de hacer promesas de trabajar más estrechamente en materia de retorno, readmisión y reintegración, la cumbre de 2015 también hizo declaraciones para abordar el tráfico de migrantes.
Lo que es nuevo es que Frontex, una agencia con sede en Varsovia, ha reforzado su mandato y ahora se dispone a gastar unos 100 millones de euros solo este año en devoluciones.
La Comisión Europea también confía en una base de datos policial conocida como el Sistema de Información de Schengen (SIS) para ayudar.
El sistema, que contiene datos biométricos, comienza a emitir alertas sobre las decisiones de devolución. “Eso significa que estaremos en una posición mucho mejor para llevar a cabo el reconocimiento mutuo de las decisiones de retorno”, dijo Johansson.
Tales devoluciones mutuas podrían poner a prueba las relaciones diplomáticas bilaterales entre un estado miembro y un país de origen.
Pero desde entonces, Frontex se ha desplegado en Moldavia, Macedonia del Norte, Albania y Montenegro.
Y hay planes en marcha para despliegues similares en Mauritania, Níger, Senegal y otros lugares, lo que plantea dudas sobre la rendición de cuentas y la supervisión de los derechos humanos.
Los planes no son bien recibidos y se han estancado en Mauritania y Senegal. Las autoridades de Senegal temen que la agencia viole los derechos humanos, dado su legado de abusos en la UE.
En julio pasado, la comisión también había anunciado nuevas asociaciones contra el contrabando con Marruecos y Níger. Esto fue seguido por informes internos de que la UE quiere apuntalar las investigaciones policiales en Níger.
Planea hacer lo mismo con Túnez y Egipto.
Mientras tanto, las personas con órdenes de devolución en la UE en riesgo de fuga también podrían terminar detenidas.
En una recomendación, adjunta a las normas preexistentes de la UE sobre retorno, la comisión ofreció varias alternativas a la detención.
Esto incluye exigir a las personas que se presenten diariamente a la policía, entregar sus pasaportes, depositar una suma de dinero, así como “el uso de tecnología innovadora”.