Después de ocho años de continua degradación del Estado de derecho y ataques sistémicos a las normas democráticas y los derechos humanos bajo el anterior gobierno polaco, la perspectiva de una renovación democrática bajo Donald Tusk suscita cierto entusiasmo.
Sin embargo, dejando a un lado el entusiasmo, y con la debida consideración por las promesas hechas por Tusk, el compromiso y, más aún, la capacidad del nuevo ejecutivo de Varsovia para restaurar el Estado de derecho en Polonia aún no se ha puesto a prueba.
Mientras dan la bienvenida con los brazos abiertos a Tusk y su gobierno nuevamente a la “familia de la UE”, las instituciones de la UE deben permanecer atentas a lo que significa ese compromiso y cómo se desarrollará en la práctica.
Polonia todavía está bajo el escrutinio del ejecutivo de la UE por repetidas violaciones del estado de derecho durante el gobierno anterior, incluido el conocido procedimiento del Artículo 7, el mecanismo mediante el cual la UE puede responsabilizar a los estados miembros por violar sus valores fundamentales.
También siguen pendientes procedimientos de infracción y numerosas decisiones tanto del Tribunal Europeo de Justicia como del Tribunal Europeo de Derechos Humanos siguen sin aplicarse.
Lejos de ser obsoletos o injustos, estos procedimientos son parte de la necesaria responsabilidad política que los gobiernos electos deben asumir al asumir el cargo con el compromiso de garantizar el cumplimiento de los valores de la UE. Sería imprudente utilizar el reciente cambio político como pretexto para relajar la presión sobre Polonia y pasar por alto los desafíos democráticos que enfrenta el país, subestimando los obstáculos que los nuevos dirigentes tendrán que superar para lograr el cambio y la consecuencias que una revisión demasiado rápida podría tener en el sistema.
El país aún no está fuera de peligro.
‘Lleno de nombramientos políticos’
El daño causado a los valores de la UE durante ocho años de gobierno del PiS (Ley y Justicia) es profundo y de gran alcance. El poder judicial –incluido el Tribunal Constitucional– y la fiscalía, todavía bajo el control del ejecutivo y repletos de personas designadas políticas por el gobierno anterior, necesitan una reforma urgente.
Restaurar su independencia y eliminar el Consejo Nacional del Poder Judicial, controlado políticamente, es vital para restablecer los controles y equilibrios democráticos y el Estado de derecho en Polonia. Restablecer el respeto por las normas constitucionales y su revisión es otro paso crucial, sin el cual la parodia de legalidad implementada por el gobierno de Ley y Justicia seguirá surtiendo sus efectos en la nueva legislatura, como lo ha demostrado el reciente escándalo relacionado con los ex jefes del partido anti-constitucional nacional. La autoridad anticorrupción Maciej Wasik y Mariusz Kaminski lo han demostrado.
De hecho, en ninguna democracia que merezca ese nombre, el presidente de la república, que supuestamente debería actuar como guardián de la constitución y del respeto de la ley por parte de otras instituciones públicas, se atrevería a cuestionar la sentencia de un tribunal y exonerar a un condenado antes de que su caso haya sido resuelto. sido juzgados por los tribunales del país.
La obstrucción del presidente Duda, apoyado por el PiS, contra cualquier acción emprendida por el gobierno recién elegido representa un obstáculo importante que se interpone en el camino de una reforma genuina.
Al conservar el poder de veto sobre cualquier ley aprobada por el parlamento, el presidente puede, de hecho, bloquear cualquier intento de la mayoría parlamentaria de reformar el sistema e impedir cualquier avance democrático en Polonia.
Sin embargo, hay motivos para tener esperanza.
El nuevo Ministro de Justicia, el ex Defensor del Pueblo Adam Bodnar, emitió recientemente varias declaraciones dirigidas a los tribunales nacionales recordando a los jueces la importancia de respetar las normas jurídicas europeas e internacionales.
Además, las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional ahora se publican con la salvedad de que, cuando un juez no designado legalmente forma parte del panel, el tribunal no cumple los criterios para ser considerado un tribunal de justicia independiente.
El nuevo gobierno también se ha comprometido a restablecer el respeto por la primacía del derecho de la UE, ejecutando rápida y plenamente las decisiones de los tribunales de Luxemburgo y de Estrasburgo, demostrando así su intención de hacer que la relación entre Varsovia y el Estado de derecho regional y Los sistemas de protección de los derechos humanos funcionan.
El gobierno polaco también manifestó su intención de fortalecer la cooperación con la Oficina Europea Antifraude (OLAF) y la Fiscalía Europea, afirmando que se unirá a esta última, una decisión que la UE acogió calurosamente.
Después de años de cooperación tensa, esto podría traer un cambio drástico en el enfoque del gobierno polaco hacia estas instituciones e intensificar los esfuerzos conjuntos de Polonia y la UE para luchar contra la corrupción pública a gran escala y garantizar la rendición de cuentas por los delitos financieros contra el Estado y el presupuesto de la UE. .
Se trata de pasos prometedores para el restablecimiento del Estado de derecho en Polonia y la futura relación entre Varsovia y la UE.
Sin embargo, para lograr un cambio real que restablezca la democracia polaca y garantice el cumplimiento de estándares y valores comúnmente acordados, la UE debe exigir que cualquier proceso de reforma se lleve a cabo de acuerdo con una hoja de ruta clara, oportuna y mutuamente acordada, negociada en el contexto de procedimientos en curso.
El argumento financiero también podría aprovecharse aún más absteniéndose de liberar fondos del plan de recuperación pospandemia de la UE a Polonia en espera de que se cumplan una serie de objetivos preestablecidos en materia de Estado de derecho, y haciendo cumplir las normas que hacen que el apoyo financiero de la UE se realice en todas las áreas. condicionada al respeto del Estado de derecho y de los derechos fundamentales.