Después de semanas de intensas negociaciones, se llegó a un consenso sobre la implementación de controles de importación más estrictos de la UE sobre los productos agrícolas ucranianos. Pero la decisión, que parece algo paradójica dado el apoyo declarado de la UE a Kiev, ha generado críticas de los agricultores ucranianos.
El comité de Comercio del Parlamento Europeo dio luz verde a la renovación de las llamadas medidas comerciales autónomas (ATM) de la UE el martes (9 de abril), tras un acuerdo entre los estados miembros de la UE y los eurodiputados el lunes.
En respuesta a las preocupaciones planteadas por los países vecinos de primera línea, encabezados por Polonia, los colegisladores acordaron imponer aranceles en casos de emergencia a las importaciones actualmente libres de impuestos de aves de corral, huevos, azúcar, avena, maíz, grañones y miel de Ucrania (pero no límites estrictos). sobre trigo).
Pero los agricultores ucranianos han criticado la decisión de la UE, argumentando que no hay justificación económica para tales medidas y que tales restricciones limitarán la capacidad financiera de Ucrania para luchar contra Rusia.
“Lamentablemente, los intereses políticos miopes prevalecieron sobre el sentido de solidaridad y urgencia de actuar”, dijo en un comunicado la Asociación Ucraniana del Club de Agronegocios.
“La solidaridad de Europa con Ucrania debe mantenerse con hechos, no sólo con palabras”, dijeron también.
La política de libre comercio con Ucrania, asediada pero no perteneciente a la UE, se activó en junio de 2022, para apoyar a Kiev después de la invasión a gran escala de Rusia. También se produjo una extensión en 2023.
Pero desde entonces los estados vecinos de primera línea han expresado su preocupación de que sus mercados y productores locales hayan experimentado perturbaciones debido a un aumento de las importaciones ucranianas más baratas, lo que ha llevado a algunos gobiernos a aplicar medidas unilaterales.
El año pasado, cinco estados miembros de la UE (Polonia, Bulgaria, Hungría, Rumania y Eslovaquia) impusieron prohibiciones temporales a las importaciones de cereales ucranianos.
Sin embargo, a pesar de que las prohibiciones son ilegales, tres (las restricciones polaca, húngara y eslovaca) siguen vigentes desde abril de 2023.
Si bien la comisión no ha tomado ninguna medida en respuesta a estas violaciones de las regulaciones comerciales de la UE, Kiev presentó una queja contra los tres estados miembros ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) en septiembre del año pasado. El caso sigue en espera.
Durante el último Consejo Europeo de marzo, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky advirtió a los líderes de la UE que no impongan restricciones a los cereales de Ucrania, argumentando que las pérdidas en sus ingresos sólo beneficiarían a Rusia.
Pero en los últimos meses el nuevo gobierno polaco del primer ministro Donald Tusk se ha enfrentado a la presión de los agricultores nacionales, que han estado exigiendo frenos a las importaciones ucranianas y expresando frustración contra las políticas de la UE.
papel francés
Según el compromiso alcanzado el lunes por los países de la UE y los eurodiputados durante los llamados diálogos tripartitos, el período de referencia para determinar si las importaciones superan un determinado umbral se ha ampliado para incluir la segunda mitad de 2021.
Esto significa que los aranceles en casos de emergencia se activarán automáticamente si las importaciones de aves de corral, huevos, azúcar, avena, maíz, grañones y miel de Ucrania superan la media aritmética de las cantidades del segundo semestre de 2021, 2022 y 2023.
Pero si uno o varios estados miembros señalan una perturbación en sus mercados internos, la comisión también podría tomar medidas y, por ejemplo, reintroducir aranceles.
En total, se estima que las nuevas medidas acordadas esta semana podrían costarle a la economía ucraniana 330 millones de euros, según cifras de la comisión.
Anteriormente se había alcanzado un acuerdo que cubría únicamente el período 2022-2023. Pero el gobierno francés, también presionado por sus agricultores, se unió a los países de primera línea que presionan para extender el período de referencia hasta la segunda mitad de 2021, en línea con la posición del parlamento de la UE.
“Según este nuevo acuerdo con el Consejo, hemos reforzado las salvaguardias para proteger a los agricultores de la UE en caso de turbulencias en el mercado provocadas por las importaciones ucranianas”, dijo la eurodiputada letona de centroderecha Sandra Kalniete.
¿Soluciones permanentes?
Nuevas medidas comerciales entrarán en vigor en junio y se aplicarán a las exportaciones ucranianas hasta mediados de 2025, pero la Comisión Europea se ha comprometido a encontrar una solución más permanente con un Acuerdo de Asociación UE-Ucrania renovado (DCFTA).
El ejecutivo de la UE también se ha comprometido a monitorear las importaciones de cereales, particularmente trigo, y su concentración de dichas importaciones en los países de primera línea de la UE, pudiendo activar medidas de salvaguardia si es necesario.
Ahora se espera que el Parlamento Europeo adopte la propuesta en la segunda sesión plenaria de abril. Posteriormente, los miembros de la UE le darán luz verde definitiva.